“苟利于民，不必法古；苟周于事，不必偱俗”，正值全市开展解放思想大讨论深入学习阶段，市工商局用实际行动“践行新思想,瞄准新目标,展现新作为,开启新征程”，10月11日审议通过了《关于实施企业登记容缺后补便利化措施的指导意见》（下简称《意见》）。该意见的出台进一步加强措施，优化服务，为岛城企业市场准入构建了宽松的政策条件与营商环境。
容缺后补，是指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经申请人作出相应承诺后，登记机关先予受理，并当场一次性告知需要补正的材料、补正形式、补正时限和超期补正的处理办法，申请人补正材料后，在承诺时限内及时出具审批意见，颁发相关证照、批文的企业登记便利化服务措施。
《意见》以《行政许可法》和国家《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》等文件精神为依据，结合我市登记窗口工作实际，确保措施既符合法律法规和政策要求，又方便企业申请，利于操作实施。《意见》对企业设立、变更登记归纳了容缺后补所适用的8种情形，包括：执照正副本数量不全，经申请人确认未丢失可补交的；决议、章程等文件未提交原件，经申请人确认可以更换的；住所证明等未签字或加盖印章，经申请人确认可以补盖印章或签字的；申请文件文字错误，需加盖企业印章补正的，经申请人确认可以补盖印章或更换的；决议、章程等企业自制文件中存在表述错误，经申请人确认可以更换的；营业执照、身份证明等复印件不齐全或不清晰，经申请人确认可以补交和更换的；根据实际情况，需要补充提交相关书面说明，经申请人确认可以补交的；可适用企业登记容缺后补的其他情形等。
《意见》多处细节体现了工商部门在思想解放、观念转变、境界提升等方面所做的努力,如：对可容缺后补的材料，企业登记机关应在申请人的《申请容缺后补承诺书》上当场一次性告知补正的材料名称、形式、时限及超期补正的处理方式；申请人可以通过邮政寄递等方式补正容缺材料；申请人不能在承诺时限内补正材料的，容缺后补政务服务事项终止办理，视同当事人撤回申请；实施“全域通办”的区（市）可将范围扩大至工商（市场监管）所等。
《关于实施企业登记容缺后补便利化措施的指导意见》的出台为降低岛城企业办事成本，提升登记准入服务效能进一步创造了条件、夯实了基础。下一步，市工商局将抓好容缺后补便利化服务措施的操作实施，进一步强化信用激励作用，优化行政审批流程，提高审批效率和服务水平，为打造一流营商环境添新助力。（半岛记者 王媛）