全域联动，“迭代”工商登记窗口服务模式
线上：用微信即可完成工商登记，用大数据杜绝虚假注册地址
线下：试行容缺受理登记机制，窗口服务延伸至银行网点
青岛日报/青岛观/青报网讯 5月17日，市工商局召开全力营造一流营商环境努力打造优质服务窗口现场会，记者从会上获悉，青岛将试行工商登记容缺受理机制，窗口服务向基层市场监管所和银行网点“下沉”，以线上线下双渠道创新工商登记窗口服务模式。
据了解，截至5月13日，青岛市场主体总量达到125.95万户，较商事制度改革前增长了111.66%，居全省第一位。“优化营商环境首先要转变观念，树立人人都是‘店小二’，人人都是招商员的服务理念，我们将不断优化窗口服务质量，压缩办事环节，优化工作流程，全力助力青岛打赢优化营商环境攻坚战。”市工商局企业注册局局长毕见清说。
线下窗口：工商登记全域通办、跨省通办
工商登记窗口是服务创业者的“第一战线”，记者从会上了解到，市工商局将试行容缺受理登记模式。“我们将尽快出台容缺受理操作规程，明确容缺受理范围和补充材料要求，减少企业的跑腿次数。”据毕见清介绍，申请人提供的主体要件符合法定要求，但其他次要材料存在瑕疵或表述不明确时，窗口服务人员将第一时间收取登记材料，只要将相关材料补充完整，即可当场发照。
“现场会之后，全市工商系统将出台窗口规范化建设考核体系，实现窗口的材料标准化、服务标准化，让群众在全市任何一个窗口都能获得快捷、满意的服务。”毕见清说。
青岛以全域联动之势创新工商窗口服务模式。胶州市下半年将推进市场准入类业务“一窗受理”模式，以企业注册登记窗口为主，其他相关窗口为辅，打破各部门窗口业务受理的专业性壁垒。“归入‘一窗受理’模式的窗口，人员交叉使用、统一调配，将准入类事项的咨询导办、收件受理、证照发放等服务内容剥离出来集中到综合窗口，实行统一收件和发证。”胶州市市场监管局企业注册科科长吕敏告诉记者。
不只是大厅受理窗口“升级”，窗口服务还将加快向基层，甚至是异地延伸。
记者从会上获悉，青岛目前已在市北区、崂山区和即墨区开展商事主体登记“全域通办”改革试点，将原来只能在区政务服务中心办理的部分注册登记业务“下沉”到基层市场监督管理所。目前，市北区已在全区9个市场监管所开展“全域通办”，累计办理企业登记量占全区新登记总量约10%；崂山区已形成“1个注册大厅”加“7个市场监管所”加“11个银行网点”的注册登记模式；即墨区将于本周将试点市场监管所的范围由2个扩大至10个。
“接下来，市工商局还将在全市范围推进政银企合作，增设自动办照终端系统，把全市部分商业银行的服务网点纳入工商登记窗口。”据毕见清介绍，市工商局还将探索实施与公安、税务等部门“并行办理、结果实时共享”的登记模式。
胶州市市场监管局此前与中国（广东）自贸区南沙新区政务审批中心实现了两地商事登记材料双向收办，登记机关代为审查、邮寄登记材料和营业执照，无需企业到现场办理。“下一步，胶州还将联合南沙区、大庆市、四川自贸区南临港片区等商事登记主管部门，建立商事登记业务异地通办协办联盟，实现更大范围的‘跨省通办’。”吕敏说。
线上“窗口”：“微信刷脸”即可完成工商登记
“我是小神，现在由我向大家介绍大厅里11个窗口的功能设置。”走进崂山区企业注册大厅，不少前来办事的群众被咨询区的一个智能机器人吸引。在崂山区企业注册大厅，全程电子化智能登记自助终端、营业执照自助打印机、档案查询机等智能设备随处可见。5月17日，前来注册公司的创业者王述强仅用了一天就完成了所有登记流程，并通过刷身份证的方式在自助打印机上获得了新公司的营业执照。另一名创业者张世坤则在大厅的商务中心咨询“码上办”的服务内容，在这里，有两家第三方服务机构以政府购买服务的方式为新办企业提供免费代办服务。
据了解，依托“崂山微注册”微信平台，崂山区将于下个月开通微信全程电子化登记，办事群众通过“微信刷脸”即可实现工商登记业务的全流程办理，“一键”生成文书材料，并可以远程认证法定代表人、股东等人员身份，预约档案查询、邮寄档案等服务。
目前，青岛各区（市）政务大厅共设置企业登记窗口116个，全市日均登记企业约700户，企业总量已达43.11万户，各窗口普遍处于超负荷运转状态，信息化手段成了进一步优化群众办事体验的一大利器。
据了解，青岛工商登记全程电子化技术处于全国领先水平。目前，全市已有3000余户企业通过这种方式实现了市场准入，下一步，将借助多种创新化手段，进一步提升全程电子化的使用率。
准入门槛的下降必须与有效的监管同步推进。市北区率先启动商事主体地理坐标生态系统，为住所承诺制上了一道“紧箍咒”。“该系统收集了全区19个街道135个社区的近千名网格员采集的城市治理基础数据，通过在线排查，将不明确地址的确认时间由原来的数天缩短至2分钟内，实现了科学化监管。”据市北区市场监管局注册审批科科长曲华民介绍，下一步，市北区将通过跨部门信息共享丰富这一系统的数据来源，获得更加精确的路段、门牌、楼层等地址信息，从源头上“屏蔽”虚假注册地址。
（记者 霍璟祎）
(来源:青岛日报/青岛观/青报网)