管理办法
《二手车流通管理办法》规定，旧机动车交易中心经营者、二手车经销企业和经纪机构应当具备企业法人条件，并依法到工商行政管理部门办理登记。外商投资设立旧机动车交易中心、经销企业、经纪机构、鉴定评估机构的申请人，应当分别持符合第八条、第九条规定和《外商投资商业领域管理办法》、有关外商投资法律规定的相关材料报省级商务主管部门。
省级商务主管部门进行初审后，自收到全部申请材料之日起1个月内上报国务院商务主管部门。合资中方有国家计划单列企业集团的，可直接将申请材料报送国务院商务主管部门。国务院商务主管部门自收到全部申请材料3个月内会同国务院工商行政管理部门，作出是否予以批准的决定，对予以批准的，颁发或者换发《外商投资企业批准证书》；不予批准的，应当说明理由。申请人持《外商投资企业批准证书》到工商行政管理部门办理登记手续。
旧机动车交易中心经营者应当为二手车经营主体提供固定场所和设施，并为客户提供办理二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续。二手车经销企业、经纪机构应当根据客户要求，代办二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续。旧机动车交易中心经营者和二手车经营主体应当建立完整的二手车交易购销、买卖、拍卖、经纪以及鉴定评估档案。
《二手车流通管理办法》还要求建立旧机动车交易中心经营者和二手车经营主体备案制度。凡经工商行政管理部门依法登记，取得营业执照的旧机动车交易中心经营者和二手车经营主体，应当自取得营业执照之日起2个月内向省级商务主管部门备案。省级商务主管部门应当将旧机动车交易中心经营者和二手车经营主体有关备案情况定期报送国务院商务主管部门。
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二手车市场将步入“井喷期”
2013年，中国汽车市场二手车交易量达到520.33万辆，相比上年同期增长8.60%。这是自2009年开始二手车销量增速连续五年走低。
不过，这一情况有望在2014年改变。
“二手车市场的第一次井喷有望从2014年开始，如果今年表现不明显，2015年二手车市场必然会进入井喷期。”中国汽车流通协会副秘书长沈荣向《每日经济新闻》记者表示，目前我国机动车保有量已经达到1.2亿辆的水平，2014年，最近一批车辆将进入置换期。与此同时，在政策和交易平台的变迁将成为二手车市场的新变化。
据预测，2014年中国二手车市场的销量将达到600万~700万辆。未来两年，二手车流转将突破1000万辆。即便如此，二手车交易量与新车销量仍有明显差距。因此，尽快完善二手车交易制度、拓展交易平台，对于中国汽车行业的发展都有重要的促进作用。
多重因素将造就“井喷”
2009年，我国二手车交易量实现同比21.97%的增长，此后增速一路走低，2013年，全国二手车交易量为520.33万辆，同比增幅仅为8.60%，低于新车增速。
“二手车低于新车增速，这在成熟的汽车社会是不可思议的事情。”沈荣向记者表示，以美国市场为例，销量顶峰时期新车销量为1600万~1700万辆，而二手车交易量为4000万辆。
实际上，二手车的交易很大程度上决定了新车销售的健康水平。因此，尽快建立成熟、规范的二手车交易环境对于中国汽车市场至关重要。
汽车交易市场副总经理指出，在环保压力日益加剧的背景下，未来或将有更多城市推行限购，新车销售也将更多地依赖于旧车置换，倘若各地的二手车准入门槛不断提高，将很可能影响到新车的销量。
在车型结构上，乘用车依然是二手车交易的主要支撑。2013年，基本型乘用车二手交易量达到304.94万辆，同比增长12.37%。
沈荣分析认为，多重因素将共同造就2014年中国二手车市场的“井喷”。
首先，长期困扰二手车交易的车源问题将在这一年得到根本改善。这是由于中国新车市场的上次“井喷”期始于2008年~2009年，按照平均置换周期6.2年计算，2014年二手车供应将“井喷”。
另一方面，有二手车经销商向《每日经济新闻》记者表示，现阶段，制约二手车交易的最大问题是地方政府基于环保标准的“限迁”政策，绝大多数地区的限迁标准为国三标准，而2008年之后的新车基本满足这一标准。
此外，2010年二手车交易模式已经从单一交易服务，转向拍卖、品牌二手车等多种服务方式。二手车市场的认证体系也日趋完善，这使得二手车市场的交易更为便捷。
政策完善缓步前行
二手车政策的出台，也将推动市场的发展。
2013年12月31日，《二手车鉴定评估技术规范》（以下简称 《规范》）在筹备多年后由国家质检总局、国家标准委正式发布，并将于2014年6月1日正式实施，这标志着二手车的行业规范标准正式出台。
沈荣认为，该项政策的出台对中国二手车市场的发展有极大的推动作用，是基于规范行业、增强消费者信心考虑的。
有二手车经销商表示，《规范》的实施可以有力解决二手车市场长期存在的信息不透明的问题。
分析认为，在二手车交易中，很多消费者对二手车况和价格并不了解，部分“车虫”便趁机低买高卖牟取暴利，《规范》实施后，国内混乱的二手车市场将开始标准化、品牌化运作。
不过，二手车政策仍有继续完善的空间。据了解，在二手车收车环节，临时产权登记的不完善和税负压力，成为制约二手车收购的重要问题。行业人士对此已经呼吁了很久，但是目前政策并没有明朗化。
分析认为，要进一步规范和促进二手车市场发展，需要建立二手车鉴定评估国家标准和临时产权登记制度，调整二手车交易的增值税征收方式。
交易平台多元化加速
沈荣告诉记者，汽车社会成熟度日渐提高之后，新车销售很大程度上依赖于二手车市场的流转与置换，因此二手车交易必须尽快完善。
“短期内，二手车的交易模式还是以二手车交易市场为主。”沈荣表示，不过接下来，品牌卖场将成为成长最快的交易方式。
目前，在二手车交易中，有二手车交易市场、品牌卖场、线上交易和企业（经销商集团）品牌二手车四种交易模式。其中，二手车交易市场此前一家独大，但近年来正在被其他交易模式分食份额。
按照测算，到2016年，中国二手车交易量有望达到1000万辆量级，较2013年翻倍。按照这一水平，二手车交易的规模化与市场化将出现明显变化。
有二手车交易平台负责人向记者表示，伴随二手车交易量的增长，线上交易也将明显增长。
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